庄德水认为，医疗领域的反腐败是今年党的全面严格管理和党风廉政建设的重点。今年年初召开的第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议强调，要坚决查处医疗机构内外的串通、欺诈、保险欺诈行为，建立健全长期监管机制。

庄德水认为，今年要打击医疗领域的不正之风和腐败，要强调医院党委和监督部门要履行主体的主要职责，医院党委要承担全面、严格治党的主要责任，同时要注意查处医疗领域典型的腐败和不良行为。

一个值得支持的事实是，今年6月30日，中央纪委网站公布了四川省成都市纪委监督委员会报告的4起医疗卫生领域突出问题的典型案例。

这是蓬莱市平乐镇卫生中心前会长浦飞非法收受药品回扣的典型案例之一。2013年1月至2016年4月，在琼莱市平乐镇卫生中心担任社长期间，在上述医院的药品采购过程中，浦飞在上述医院的药品采购过程中，明知药品供应企业已经招揽了相关事宜，仍在利用这项工作，并多次收到制药公司发放的数以十万元计的药品销售回扣。2017年11月，浦飞被解职。"

根据对新闻的梳理，这也是中央纪律检查委员会国家监察委员会的网站第一次集中于通报这类典型案件。

缩小医院寻租空间推进医疗体制改革

6月27日，中央纪律检查委员会国家监督委员会网站说，中央纪律检查委员会国家卫生卫生委员会纪检小组有关负责人表示，将加大压力传递，并按照"负责人、负责人"和"管理行业必须管理行业"的要求，对医疗卫生领域的未决问题进行深入专项整治。

负责人还说，目前采取的有关措施包括：建立行业作风建设管理部门与常委纪检监察队伍之间的合作协作机制，要求纪检执法线索及时、快速、快速地移交纪检监督部门，"一案三查"，探索建立统一的全系统建设管理机制，指导省级卫生部门和三级公立医院配备专职干部等。

最近，国务院办公厅发布了2020年下半年深化医疗卫生体制改革的重点任务，提出要完善医疗卫生行业的全面监督、协调和监督机制，制定医疗卫生行业全面监督责任调查监督机制的政策文件。

彭新林认为，今年以来，围绕医疗卫生领域的积极风尚和反腐倡廉措施，包括增加典型病例的暴露，主要目的是在行业中形成新的风向。同时，要坚持刀的内在方向，巩固"全面覆盖、无限制、零容忍"的反腐败高压局面，切实解决医疗卫生领域的腐败和作风问题，使人民有更多、更直接、更现实的成就感、幸福感和安全感。

科学、有效地治理医疗卫生领域的腐败和不正之风，既要全面落实政策，又要采取多项措施，进一步加强医疗卫生制度的处罚和预防体系建设，坚持治病治本、综合治理的方针，紧密结合医疗卫生事业的发展，深化医疗卫生体制改革，全面运用发展、改革、管理、监督等方法。铲除这个地区腐败滋生和蔓延的土壤。彭新林建议。

庄德水认为，随着"监督法"和"公职人员政法"等法律的实施，加强对医院公职人员的监督管理，有利于从法治和反腐败的角度规范医院的运作，有利于监督和限制医务人员特别是医生行使处方权，减少医院的寻租和腐败空间。

监督法"和"公职人员政府事务司"等法律的实施也威慑了医院公职人员，使医院工作人员认识到党的纪律的严肃性和国家法律的权威，让医院学会运用法治和法治的思想来处理医院内的腐败问题，消除医疗领域的腐败瘤。医院是治疗这种疾病的地方。要治好医院本身的"病"，就必须创造一个干净的政治生态，解决腐败问题。"庄德水说。

庄德水还建议，有关部门应在法律法规的基础上，引入专门的程序和管理制度，控制医疗领域的腐败，缩小腐败空间，减少医疗领域的腐败存量；打击医疗领域的腐败，遏制医疗领域腐败的加剧。

庄德水认为，在医学界掀起的反腐倡廉风暴，可以在推进正风反腐败的过程中，保持医疗领域的高压反腐败态势，从根本上探索解决医疗领域腐败问题的创新途径，通过医疗领域的反腐败推进医疗体制改革。

王云廷并不是最近受到审查和调查的唯一医疗领导干部。

7月15日，安徽安庆纪委监察委员会通知，原党委副书记、安庆第一人民医院院长高金华涉嫌严重违纪违法，受到纪律检查和监督调查。

安庆第一人民医院是皖西南地区一家集医疗、教学、科研于一体的3A级综合医院，高金华作为三级甲等医院的"第一名"，一直受到社会各界的广泛关注。

据了解，高锦华从安徽南方医学院毕业后进入安庆第一人民医院，担任安庆第一人民医院神经外科副主任和副院长。

2013年，高锦华被提拔为安庆第一人民医院党委副书记兼主席，自2017年3月起任党委书记和党委主席。2019年7月，高锦华出任安庆第一人民医院党委副书记兼党委主席。

在对高金华进行检查和调查后，安庆第一人民医院主任一职在安庆第一人民医院的网站上仍然空缺。

值得注意的是，在高锦华主持安庆第一人民医院工作期间，质量管理监督办公室副主任蒋银生和药房主任陈良月先后受到调查。

此外，今年6月2日，湖南省湘阴县康复医院院长易军因涉嫌严重违纪违法接受了检查和调查。6月28日，云南省浦尔市人民医院前副书记、院长杨文俊和浦尔市人民医院前副院长杨文红接受了调查。7月13日，江苏省台州人民医院前副院长尚纪华在退休后下马。

北京师范大学国际反腐败教育研究中心主任彭新林告诉"法制日报"，医疗卫生领域的腐败和不正之风不仅严重破坏了社会主义市场经济秩序和公平竞争原则，腐蚀了社会风气，腐蚀了医疗机构及其工作人员，而且直接损害了群众的利益，导致医患关系紧张，已成为人们普遍关心的突出的社会矛盾之一，这些问题的存在充分表明，加强对医疗领域的腐败和不正之风的治理刻不容缓。

彭新林说，随着积极风的强度和力度，医疗卫生领域的反腐败斗争明显增强，各地纪检监察机关认真查处了一批医疗领域的腐败案件，体现了对医疗领域腐败的"零容忍"态度。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水在接受"法治日报"采访时说，由于体制机制和社会环境的影响，医疗领域本身容易发生多重腐败，也是老百姓反映的一个关键腐败领域，不仅损害了医院和医生的形象，而且损害了医疗资源的配置，最终损害了医院和普通人的利益。

庄德水认为，各级纪委监察委员会对医学界这么多领导干部进行了了解和调查，解释了两个问题：一是医学界腐败根深蒂固，治理相对困难；二是要采取新的措施治理医疗领域的腐败，不能遵循传统的治理思路和方法。

在医疗领域做这件事是正确的。"庄德水说。

监测全覆盖零容忍逐层压实的监督责任

1月10日，召开了2020年全国医疗管理会议，提出今年要努力"建立清洁、清洁的工作作风"。

彭新林认为，今年对一批医疗领导干部进行了调查，可以追溯到这次会议，特别是会上发布的"2020年医疗医院管理局工作重点"。显然，要进一步加强行业作风建设，修改行业"九禁"规定，制定管理办法和其他配套制度，颁布卫生保健人员对外交流行为守则，专项纠正时尚问题。

今年6月，国家卫生卫生委员会、公安部等9个部门于2020年发布了纠正药品购销和医疗服务领域不良风气的重点，以确保党中央、国务院关于党风廉政工作的有关安排得到坚决落实，坚定不移地落实"管理行业负责人"和"负责人"的治理要求，并采取明确的制度设计，为医疗购销领域和医疗服务领域划出清晰的红线，形成一个鲜活而积极的行业。

2020年医疗购销和医疗服务领域纠正不正之风的重点"还提出，各级党委要全面、严格地履行党的主体的职责，严格按照党的纪律规定和国家有关法律法规，加强对党员、干部和医务人员的监督检查，医院纪委要充分履行监督纪律执行和问责的职责，切实承担起查处领导干部职责的责任。

根据彭新林的研究，长期以来，医疗卫生单位有其特殊性，无论是业务、财务还是人员，其独立性都很强，很难对其权力运行形成有效的监督和约束。因此，充分履行党的领导下的整风职责，加强党委主体的责任和纪委的监督责任，将有助于在医疗卫生领域开展"刮骨治药"工作，坚决纠正药品购销中的不正之风，认真查处危害群众利益的突出问题，确保专项整治的实效。

彭新林还特别提醒，在国家监督体制改革前，专门负责党内监督的纪委不能直接对非党员的领导干部和工作人员行使监督职责，属于不能直接进行党内监督的地方；监察机关主要限于行政机关及其工作人员，对国有企业事业单位(如公立医院)的公职人员则无能为力。

不是国有企业事业单位党员的领导干部和管理人员，实际上是与纪检监察机关的监督范围分开的，没有做到全面的监督。他说："改革后，过去不申请党内监督的公职人员和非行政机关的公职人员都可以进行监督，这样才能在完全意义上实现监督的全面覆盖。"彭新林说。