世贸组织总干事正式离任
当地时间8月31日,世界贸易组织总干事阿泽维多将正式离任,比他最初的任期提前整整一年。
近年来,随着多边贸易谈判的停滞和争端解决机制上诉人的关闭,世贸组织面临着前所未有的考验。在美国的不断阻挠下,处理全球贸易问题的最重要的国际组织正处于危机之中。
美国现政府对多边主义和全球化发起了重大攻击,并一再威胁退出世贸组织,并阻挠从上诉机构中挑选新法官,只剩下一名法官在任,无法审理案件。去年12月,在世贸组织总理事会上,上诉人机构最终因美国反对世贸组织上诉人机构改革草案而被关闭。
他说:"在阿泽维多宣布离职后,美国继续阻挠世贸组织的正常运作。根据世贸组织的规定,在11月选举新的总干事之前,总理事会应指定一名现任副总干事为代理总干事,暂时领导世贸组织。目前,世贸组织的四名副总干事分别来自尼日利亚、德国、美国和中国。美国坚持由美国副总干事艾伦·沃尔夫担任代理总干事,他遭到许多国家的强烈反对,只能延长四名现任副司长的任期,以便在新的总干事就职之前继续履行其现有的管理职能。
阿泽维多对这一结果直截了当地感到失望,称世贸组织即将陷入无政府状态。虽然代理总干事只是在过渡时期暂时领导世贸组织,但美国仍然将其政治化,错失了控制世贸组织的任何机会。
由于世贸组织已经建立了一个以规则为基础的贸易体系,如果美国退出,就必须与其他国家单独谈判新的贸易协定,因此,美国毫不犹豫地将世贸组织作为"人质",试图迫使其他成员听取美国重塑世贸组织、将世贸组织变成为美国服务的傀儡的愿望。
面对美国霸权,一些世贸组织成员以实际行动表达了对多边贸易体系的信心和支持,中国、欧盟和其他17个世贸组织成员共同建立了多方临时上诉仲裁安排,以便在上诉机构关闭期间维持争端解决机制的运作,并利用世贸组织现有的仲裁程序处理参与方提出的争端。
作为拉美和金砖国家的第一任总干事,阿泽维多在任期内促成了一系列历史性的协议,并努力跟上贸易谈判的时代步伐。目前,世界经济和贸易秩序受到单边主义和保护主义的冲击,世界贸易和世贸组织面临前所未有的挑战。尽管阿泽维多选择离任,但他仍然坚信世贸组织体系在世界上发挥的重要作用。
2013年,随着世贸组织成员的一致选出,Azevedo成为世贸组织第六任总干事,他在任期内达成了若干历史性协定,例如世贸组织第九次部长级会议自其成立以来于2013年底通过了第一项多边协定,即"贸易便利化协定";2015年,在第十次部长级会议上彻底取消了农业出口补贴,并缔结了一项关于延长"信息技术协定"的协定。
阿泽维多说,多边贸易体制必须与当今世界的现实相呼应。他强调,多边贸易体系必须保持自身的灵活性,积极响应成员国的需要。目前,一些世贸组织成员正在就电子商务和投资便利化等新问题进行谈判,这反映了阿泽维多倡导的创造性和灵活性。
同年,美国政府开始攻击世贸组织争端解决机制中的上诉机构,频繁滥用"一票否决权",单方面阻挠上诉机构新成员的遴选,导致上诉机构因成员不足于2019年底关闭世贸组织坚持成员协商一致的原则,决策权大多掌握在成员手中。2017年9月,阿泽维多成功连任。此外,美国政府不仅绕过世贸组织规则,以美国国内法为依据,对包括中国在内的多个国家加征关税,还无视世贸组织关于发展中国家待遇的原则和规定,设定相关标准。
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