金融开放不能“忘记初心”,中国还有很长路要走
在9月6日举行的2020年中国国际金融年度论坛上,金融监管机构分享了中国在金融开放领域取得的成就。中国人民银行副行长陈玉露表示,金融部门准入的负面名单已经正式清理,越来越多的外国和外国机构有序地进入中国金融市场。中国银行保险监督管理委员会(CBRC)副主席周梁表示,过去两年,中国银监会已批准近100家外资银行和外国保险公司在中国设立各类金融机构。
近年来,中国金融开放的步伐似乎非常快,但实际上是表面上的,金融开放中的跨境资本流动的核心问题还没有得到实质性的解决。具体来说,中国没有完全放开资本账户的可兑换性,外汇制度的演变也非常谨慎。这是因为在中国政府看来,金融的本质是"为实体经济服务"。
在中国学术界,关于是否全面放开资本账户可兑换存在争议。一些学者认为,资本账户可兑换的全面自由化将导致国际投机势力频繁进出中国资本市场,不仅在实体经济中,而且还会导致市场动荡。考虑到"为实体经济服务"的性质,中国自改革开放以来一直严格控制资本账户,而且大部分时间只接受直接投资。
但是,中国经济已经到了一定的阶段,需要融入全球金融体系,才能获得更多的话语权。因此,从长远来看,开放资本账户是我国的必然选择。国家外汇管理局副局长郑伟在座谈会上表示,外汇管理部门将"有条不紊地促进资本账户可兑换","安全有序"的含义是不能"忘根"。金融必须以实体经济为目的,这关系到我国金融开放事业的成败。
资本项目可兑换不能一步到位,目前最重要的问题是如何逐步放开资本账户。为了确保实体经济能够从金融开放中受益,中国必须出台一些宏观审慎政策。例如,投机性资本对实体经济弊大于利,因此(TobinTax)可以用来抑制此类资本的跨境流动。托宾税指的是经济学家詹姆斯·托宾(JamesTobin),他提出了货币交易税的概念,即对货币兑换过程征税,以减少跨境资本的短期投机。
此外,中国还应加快金融市场的改善,引导国际资本流入能够促进实体经济发展的相关领域,同时开放资本账户。例如,中国是世界上最大的大宗商品进口国和消费国,也是世界上最大的大宗商品交易市场。然而,由于中国商品交易所的参与者主要是国内的,中国的价格很难影响大多数商品的国际价格。因此,中国的资本市场需要与国际资本接轨,中国需要成为全球商品定价中心。
今天,中国的金融开放已经取得了一些成绩,同时,还有很长的路要走。但是,只要中国金融监管机构"不要忘记根源",金融开放的步伐就可以稳定而遥远。
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