一年多来，湖南省多家社会机构赞助的"红利"老年公寓破败不堪。据湖南省地方财政监督局和省公安局关于防止和打击养老领域非法集资的资料显示，自2018年以来，湖南省依法查处此类案件45起，涉及资金35亿多元，打击犯罪嫌疑人66人。

近年来，湖南社会养老市场发展迅速，涉及全省300多家养老领域的非公有制企业。然而，养老保险行业投资大、效应慢、周期长，与社会资本的目的相冲突，从而产生了大量的社会风暴。近日，中国青年报中庆网记者走访了一批社会养老机构和专业人士，探讨社会化养老行业的混乱和困难，打击如何深化政策保障、市场化、规范化改革，进一步满足老年人日益增长的需求。

第一，"养老"成为"坑老"：老年城市养老的困境

在长沙市天新区兴隆村，刚刚走出"爱心"公寓，"老年"变成了"老年"，一百多名老人回到了过去的稳定生活。食堂里的食物是肉和素食，老人们在操场上不再皱起眉头。政府正被要求前来协调地租减免和公园的开放，这样我们才能维持生计。熟悉情况的人在接受记者采访时透露。

爱心之心"养老公寓曾是当地一家明星疗养院，占地面积约50亩，楼窗清澈，室内装修气氛相当明显。但是第一批老年人，却不想掉进圈套。长沙市有关部门的调查显示，"爱心"组织者可以打折购买床会员卡，向老年人募集500000元、300000元、110000元等水平的资金，并承诺享受床位折扣，但每年利息也要12%。一年合同期满后，本金和利息可以收回，利息可以折算成住房。

然而，投资回报率高，低于市场的服务成本，根本无法维持养老公寓的运营。在长沙，这不是一个例子。

2019年11月5日，长沙市民政局召开特别会议，近日发现多起"老旧"、"坑老"案件，严重损害了老年人的合法权益。

十多年来一直从事养老行业的邓先生在接受记者采访时说，长沙市老年产业的"雷声"反映了近年来城市养老需求的快速增长与社会养老机构资源匮乏之间的矛盾。

邓先生说，长沙市现有的养老金制度包括福利院、社区养老机构和专业机构。前者是国家福利的性质，针对的是五户孤零零的老人群体，其服务水平、设施和能力有限。社区养老金和机构养老金是社会资源更多关注的领域。然而，机构养老金的投资很大，建设规模和条件都很好，更具竞争力。

2019年11月，长沙市民政局官方网站发布的信息显示，全市9个县(市)共批准或备案了63家私营养老机构，建立了近1万张床位，与长沙市养老市场需求相比仍存在较大差距。

由于儿子不在身边，段某在退休后开始考虑他和妻子之间的养老金问题。这位保姆不太容易邀请，他最终决定在养老院度过余生。

像段师傅一样，很多老人到市面上参观过许多老年公寓，他们之所以选择住在"爱心"、顺祥等公寓，是因为他们建在城郊，环境好，硬件条件好，收费也"合理"。

但是，这类养老机构基本上不在民政局公布的"白名单"中，依靠强大的市场营销能力来吸引人们的注意。据老年人说，这种"投资养老"模式符合国家政策。"参与投资后，成为会员，享受床费折扣"。

销售人员提到的国家政策支持--国家"允许养老机构弥补设施建设资金的不足，可以通过销售预付费会员卡等形式销售。"在这方面，记者质疑2019年国家办公室文件"关于促进养老金服务的发展"发现，养老机构的营销人员是断章取义的。文件第十七条是：为弥补设施建设资金不足，通过销售预付费会员卡等销售方式，按照包容谨慎的原则，明确限制条件，利用第三方存款管理商业银行，确保资金的安全使用。

很明显，营销人员只对老年人说了前半句话，下面的关键词是隐藏的。