国家办公厅发布文件,促进新消费的扩大和质量的提高
新京报"(记者陶风刘汉林)中国的新消费已经进入了发展的"快车道"。9月21日,国务院办公厅发布了"关于加快发展以新型企业为主导的新消费模式的意见"(以下简称"意见")。到2025年,将培育和形成一批新的消费示范城市和龙头企业。实体商品网上零售在社会消费品零售总额中所占比例显著上升,互联网+服务等新型消费模式已得到推广和成熟。
意见"指出,近年来,以新型商业模式为特征的新消费在我国迅速发展,特别是今年新冠肺炎疫情爆发以来,传统的接触性离线消费受到了影响,新消费发挥了重要作用。但是,我们也应该看到,在新消费领域的发展中还存在着一些突出的不足和问题,如基础设施不足、服务能力薄弱、监管规范滞后等。为此,"意见"从五个方面提出了18项基本任务:促进线下消费有机结合,加快新消费基础设施和服务安全能力建设,优化新消费发展环境,加大对新消费政策的支持力度,加强组织安全。
面对基础设施不足的问题,"意见"要求加强信息网络基础设施建设,完善商业流通基础设施网络,促进智能技术的综合创新应用,规划和建设新的消费网络节点等,例如加强5G网络、数据中心、工业物联网、物联网等新基础设施的建设。
自2018年以来,出现了多重压力,比如中国经济增长放缓。然而,传统基础设施投资对经济的拉动作用正在减弱,信息基础设施对国民经济的拉动作用早已为学术界所认可。国家信息中心大数据开发部副研究员杨道玲在一篇文章中说。
但她认为,发展新型基础设施仍存在许多障碍,如新基础设施所需核心部件高度依赖进口,人才需求大于需求。我们需要形成一个平稳有效的制度机制,形成统一的领导、合理的分工、明确的职责、促进机制的顺利运行;加大基础研究的投入;增加新基础设施产业的应用;优化新的基础设施的空间布局等。
自今年初以来,在积极的财政政策下,国内新的基础设施投资继续增加。截至8月初,新发行的专项债券已完成年度配额的62.5%,全部用于基础设施和民生服务。该行业预计8月至10月将出现发行新特别债券的小高峰,"两项新的和一项重大"的建设,包括新的基础设施,将是投资的重点。著名经济学家宋庆辉说,随着防控工作逐步进入正常的后流行病时代,今年下半年的国家投资主要集中在5G、人工智能、生物医药等新的基础设施领域。
值得一提的是,在完善新的基础设施的基础上,"意见"应进一步加强财政支持,研究和进一步优化新消费领域企业的税收征管措施,优化金融服务。例如,深化政府银行与企业的合作,拓宽新消费领域的投融资渠道;优化新消费相关支付环境,降低支付成本和手续;完善跨境支付监管体系,促进跨境移动支付应用;支持合格企业发行新股、发行公司债券、上市"新三板";发展股权投资基金。
不过,值得注意的是,要通过"最后一公里"的消费型新型企业,在灵活就业的情况下,劳动保障体系的建设是不容忽视的。在采访过程中,一些外卖平台兼职乘客告诉记者,目前尚不清楚公司是否会为此支付社保,个人每月还要承担意外保险费用。"意见"还关注于新的消费链,并提出在新的就业形式下完善劳动保障政策。
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