社区是党和政府联系和服务于广大居民的 "桥梁" 和 "纽带"，目前全国许多地方都在关注社区治理的痛点和难点，打开服务主线，编织密集的基层管理网络，探索党的建设指导下的基层社会治理方式。

以党的建设为先导，基层治理焕发出新的活力

长沙市长沙县新安区居民说，" 随着党的组织，社区发生了很大的变化。

新安区位于长沙县兴沙街，建于 2000 年。多年来，物业管理薄弱，居民批评水管老化、电网电线暴露等居住问题没有得到解决，这里已成为著名的 "脏穷" 社区，原有的舒适居住环境已变成 "恶劣"，社区问题长期没有得到解决，居民与财产的矛盾积累了一段时间，甚至产生了对立情绪。

新安区的情况也是许多古镇面临的难题。

只有当党的建设落空时，我们才能直接攻克社会基层治理的难点和痛点。2018 年，新安区正式成立了区党支部，21 名党员定期深入社区收集和了解居民的心声。鉴于社区党支部、组织性产业委员会、业主代表和房地产公司领导的居民的强烈反映，社区事务讨论和解决出现了一个新局面。

从那时起，新安社区发生了很大的变化，在党组织的指导下，社会工作者通过走访居民，听取群众意见，基本解决了居民反映的问题，财产和业主之间的矛盾得到了缓解，居民的幸福指数也有了很大的提高。

在我区党支部的领导下，我们形成了一支联合部队，区内的各种事情都可以有条不紊地迅速解决，逐步形成‘社会诚信、社区文化、邻里困难、公共事务’的氛围。" 新安区社会工作者刘中华对记者说。

据党的统计，到 2019 年底，中国共产党党员总数为 9191.4 万人，基层组织为 468.1 万人。全国许多城市都在社区内建立党支部，为基层党员和干部为群众服务创造了新的空间，党员与群众的关系也很密切。

江西省南昌县连塘镇镇容大湖都市区有 "方便超市"，有党群服务中心，附近居民经常来这里 "打车"，参加团体组织的活动，听各种知识讲座，听党课，听思想政治课，党群关系和谐。

党建服务中心 " 为党员和群众提供学习交流活动的场所。江西省南昌县连塘镇正荣大湖的社区工作人员说，在与群众的互动中，也可以增强群众对社区的归属感和认同感，增强社区党支部的战斗力和凝聚力。

每个人都有责任尽自己的责任，激活基层治理的终结。

随着基层治理的现代化，“居民自治”越来越深入到社区和人民生活中。

来自浙江省诸暨市济阳街道江心社区的张夏英，是邻居眼中的“熟面孔”。虽然有些居民不知道她的名字，但每次出门都叫她“江大姐”。

其实，‘江大姐’是诸暨市的一个矛盾调解室，在当地已经家喻户晓。”“有矛盾就找蒋大姐”也成了当地群众解决矛盾纠纷的默契。69岁的党员张夏英退休后不久自愿加入“江大姐”，免费帮助调解矛盾。以服务人民为宗旨，多年来24小时为社区居民服务，有时工作到深夜进行调解。

张夏英说：“我希望我能为这个社会做更多的事，帮助更多的人，践行一个老党员的初衷。”。

像张夏英这样的志愿者遍布全国各地。他们不仅帮助人们调解矛盾，还成立了红管家和红物业团队，帮助社区营造更宜居、更和谐的环境。

人人负责、人人负责的社会治理共同体正在形成。然而，要让普通居民承担起自治的责任并不容易。关键是要从居民需求出发，以“主人”的角色引导居民参与社区建设和治理。

近年来，民主协商在社区治理中的实践探索逐步深化。咨询形式多种多样，如居民会议厅、社区业主咨询会、网络对话、咨询等，对解决社区问题、化解社区矛盾发挥着重要作用。

上海市杨浦区辽源花园社区由三个老社区组成。在居民区合并之初，就有不少居民反对。为推动重建，一些关心重建建设的居民自发组成“协调小组”，收集和反馈重建意见，协助居委会顺利完成社区合并，起到了街道与居民之间的桥梁作用。

这批参加自治的居民就是“辽源华源党群会议”的前身。现在，居民区党组织已率先正式成立党群会议，每月召开一次，让居民在社区里讨论各种“身边事”。

上海杨浦区江浦路市委书记、居委会主任于净以2018年才实现统一物业管理为例。因为物业刚搬进来，他们还不明白社会的情况。他们透过每日巡逻，收集区内管理上的漏洞，并每月向物业及邻舍委员会反映，使我们能及时掌握情况，尽快纠正。

贵州省千里外，贵阳市关山湖区金阳街丽阳世界社区，饭后街道居委会经常组织居民到这里讨论、收集反映的问题，进而提高和提高居民的生活满意度。

通过亭建立的民主谈判平台，解决了许多问题，解决了许多矛盾，真正实现了大家的讨论、大家的事情、大家的事情。"贵阳市联合党支部书记、关山党支部书记、居委会主任刘明贤说。

在城市里建设一个"大党的建设"，走到为群众服务的"最后一公里"。

贵州省贵阳市桂山湖区金源社区人口1万多人，人员结构复杂，社区管理难度大。在这方面，许多社区在职人员加入社区服务团队，帮助有需要的人，增强社区治理的"民间力量"。

有一位80岁的老人独自住在观山湖区金源社区，他的腿和脚都不方便，不能照顾自己。"针对这种情况，社区"小棉袄志愿服务小组"为他建立了"一对一"的支持机制。贵阳市官山湖区金源社区党支部秘书长袁勤告诉记者："通过对老年人的定期挨家挨户的清洗、做饭、清洁和清洁，他经常被推到楼下坐轮椅放松，这样老年人就可以在没有家人照顾的情况下感受到党组织的这种特别爱。

除了特殊群体外，贵阳市观山湖区党委还针对社区群众多元化的需要，建立了以社区基层党组织为试点，以社区基层党组织为先导，在居民、物业、建筑等领域建设"党和群众服务站"的服务取向，加强了社区"党建朋友圈"，使市民在城市中生活更方便、更舒适。

目前，金源社区各领域已建立了各具特色的党建示范点，创建了"15分钟社区党群便利服务圈"，为群众提供"一站式"服务。

社区是党委和政府为群众服务的神经末梢"，也是联系群众的关键节点，贵阳金元社区的实践只是为群众服务、参与基层治理的"大党建"新模式的一个缩影，全国各地通过党组织和党员在社区中的聚集，建立了城市"大党建设"的工作模式。

在全国许多地方，党支部建在电网上，在建筑物内设立党组，把党的建设延伸到最小的社会单位，方便联系，为居民群众服务。在江苏省苏州工业园区，居民喜欢用"党建+"公共联络学院作为"宝箱"。它不仅可以"一站式"集中于各种政府服务，还可以设立儿童音乐厅、流行俱乐部和社区保健站，向老年人和儿童免费开放。在浙江省义乌市鸡陵山社区，这里的党群服务中心将政府管理、矛盾处理、纠纷调解等职能结合起来，使当地群众最多可以"跑到一个地方"。

党的建设导致基层的社会治理，不仅使党的工作更深入、更现实、更细致，而且开辟了为群众服务的"最后一公里"。如今，党和人民群众的工作已经由行政工作向服务工作转变，通过服务资源的整合和服务功能的拓展，群众可以从基层党建中获得快乐和成就感。