在上海，徐家汇商圈正在全面向中心活动区的目标迈进。然而，在繁华的商业圈核心区域后面，有一个290000平方米的住宅聚集区--乐山社区，这是"肮脏和无序"的代名词。道路狭窄，道路狭窄，空中补给、乱扔垃圾、非法建筑猖獗，警报率占整个街道面积的一半以上。

自2018年以来，在经历了三年的"转型"之后，今天的乐山"改变了它的旧面貌"。违法建筑物拆除后，道路光洁；绿地不再是黄土铺路、社区花卉；老建筑物带有电梯、建筑口有人脸识别智能装置；垃圾分类仓库、智能移动棚，使日常生活更加规范；社区出入人车分离，疏浚社区安全道路，使社区更加有序。…？乐山从世界级商圈旁边的"低谷"到"后花园"进行了反击。

以群体性问题为指导推进项目管理

我在乐山住了20多年了。整个街区过去都很脏，很乱。乐山67个村庄的居民方桂华回忆说，由于乐山社区的大多数房屋在上世纪80年代从棚户区改造而来，大多数居民的人均住房面积不到4平方米，先天的"遗传缺陷"导致了大而小的非法建筑。

清拆僭建物是改善整个乐山地区环境面貌和全面改造的第一步，但兴建非法楼宇的居民却有实际困难和很大的阻力，我们应该做些甚麽呢？

乐山新村各职能部门设立的临时党支部--徐家汇街，在解决拆建治理难题方面发挥了协调协调的作用。

首先，要注意面向问题的大访问研究，掌握需要和资源。在调查居民需求的同时，本文对党员名单、居民骨干名单和贫困家庭名单进行了梳理，找出了底层人数，对群众意见进行了分类，制定了可行的扶持方案。

当非法建筑被拆除时，地区间不必要的、无用的隔离墙也被开放。通过严格的治理手段，每个独立而分散的小社区被整合成一个"大社区"，解决了乐山社区公共服务分配相对不足的问题，并达到了"光明和渗透"的效果。

同时，各个地区的公共资源也被整合为一个整体。2020年6月，一个功能丰富的"邻里"向居民敞开了心扉。这座位于乐山中心区的三层小建筑，包括养老服务、卫生管理、文化娱乐场所、阅读教育等，一切都可用，还率先连接街道社区事务验收功能，实现40名居民的高频营业场所管理。

把造福人民的资源与党和联合国的建设联系起来。

乐山社区共有五个居委会，居民总数为6458人。由于资源有限，大量居民上门求救，居委会干部即使有"三头六臂"，也很难解决这些问题。

在乐山综合管理的主战场上，为了更好地坚持和反映党的建设的领导，街道党委把五个居民区的党组织统一起来，特别是在乐山地区设立了"三合会"综合管理党支部，安排街道支部领导担任党支部书记，加强对五个居委会、财产委员会、行业委员会和有关项目主管部门的领导和协调。将高质量的资源集中到乐山，形成了从"硬件"到"软件"的35个实际项目，以确保全面推进综合管理。

同时，党支部以党的建设为纽带，广泛整合街道区域化党建、商会、全国人民代表大会地区代表、全国政协委员等近150个企事业单位的资源，建立了乐山丰富多彩的党建服务队，联合开展党建和对"微观愿望"的公益性服务，为乐山地区的贫困家庭提供帮助。

近三年来，在街道党委和工作委员会的积极推动下，乐山地区近150个单位通过物资捐赠、课程分配等形式，为乐山地区居民提供了公益支持和服务。

用大治理调动居民自治的积极性

从乐山里起村西门，西门拐角处独特的休闲花园吸引了它：优雅的玻璃圆桌，几把舒适的藤椅，一棵桂花在风中飘动，几位居民在大遮阳伞下享受凉爽。

原来是一个车库，到处都是杂货和破旧的东西。通过社区的全面管理，道路很宽，非法建筑被拆除，墙壁被刷新，随意的摊档也被禁止。

该区的旧面貌改变了面貌，激发了居民的自治热情，志愿者自发筹集资金购买茶几和椅子，为桂花树挂上装饰性彩灯，安排每天"打车"，轮流照顾彼此，维护小原的整体环境。

据统计，2018年乐山市有156名志愿者，今年志愿者人数增加到427人，增长174%。政府支持和自力更生之间取得了平衡，市场导向手段和居民自治相结合产生了效果。

乐山村居民方桂华说，社区的变化充满了喜悦："现在很少有人聚在一起玩牌、收费、乱扔垃圾，居民们互相体贴，老人爱笑，孩子们喜欢逃跑，乐山的居民从‘快乐到未来’变成‘真正的乐趣’，我们真的在等待它。