中午没有时间照顾学校，学校也没有食堂。相当多的城市办公室工作人员将选择校外午餐班，以保护他们的孩子不吃午饭和午休。多年来，隐藏在城市的街道上，一个个 "小桌子" 已经成为许多孩子放学后的主要场所。然而，由于普遍缺乏执照、混业、食品安全风险高等原因，校外小桌受到了批评。如果没有这张 "小桌子"，很多父母在平日照顾他们的孩子，在平日照顾孩子是非常不方便的。在有争议的情况下，究竟应该做些甚麽呢？

　　由明转暗：“小饭桌”热度不减

贵阳市老城区的一些小学门口，中午放学后熙熙攘攘的人群中随处可见举着标语接孩子吃饭的人。今天，这种现象正在逐渐减少。

在许多教师看来，这是贵阳市校外 "小桌" 管理效果的体现。然而，校外的 "小桌" 并没有被完全禁止，部分是从光到暗。

中午，在贵阳老城区的一所小学门口，记者看到一批学生走出校门，到附近办公大楼的 "小桌" 吃饭。一些孩子说，现在严格控制，"小桌" 的工作人员不再接人，即使答案不是一个标志。

随后，半个月的记者谈到了地板上的 "小桌"，工作人员极为敏感，关于午餐课的开课、收费、比例尺等一字不提，并走进门口刷卡。在门口，记者听到了房间里孩子的声音。

贵阳市教育厅工作人员说，尽管近几年来地方整顿工作不断增加，但校外的 "小桌" 还没有完全取缔。"由于门槛低，员工流动性大，工作地点隐蔽，很难完全了解校外" 小桌 " 的数量。

一体机 "关掉了，" 一阵风 " 又松了。

半个月的谈话记者梳发现，围绕校外 "小桌" 治理，国家一直在积极探索，但一直未能找到有效的解决办法。

记者从教育部了解到，目前，政府通过在学校开设食堂或委托校外机构安排就餐来解决学生吃午饭的问题，但许多市中心地区学校条件有限，不能开放食堂。"在食堂条件不达标前，关闭一段时间，引发家长请愿。" 贵阳市一所小学校长说，孩子中午吃饭和午休是家长非常关心的问题，处理起来不容易引发社会矛盾。

业内人士在本月中旬对记者说：" 在此之前，学校外面有一个地方关闭‘小桌’，家长带着孩子到教育局申请监护权。

贵阳市民张丽丽说，她和她的爱人都在公共机构工作，中午接孩子吃饭是不现实的。学校外面的 "小桌" 不是让孩子们在街头摊档或餐馆里解决午餐问题，而是更让人放心。

校外，"小桌" 既不能关闭，也存在管理矛盾。记者从贵州省民政厅 "关于解决护船机构混乱问题" 的答复中获悉，国家尚未将午餐照顾机构纳入行政许可或审批管理，尚未颁布专门的管理法规或措施。

根据该部门的职责，市场监督部门负责依法对午后照料机构进行食品安全监督和相关培训，由教育、卫生和其他行业主管部门负责教师的专业知识培训和卫生、防疫和消费方面的监督和培训。

据教育部工作人员介绍，校外 "小桌" 等机构的管理并不顺利，主要原因是缺乏特殊的政策支持，还涉及教育、食品、药品管理、卫生等部门，经常 "九龙控水" 和管理难以形成一支合力，多年来一直是治标不治本，陷入一场战争。

创建一个安全的校外 "小桌子" 与疏浚和封锁相结合

目前，许多人都在不断探索，同时也积累了许多校外 "小桌" 的管理经验。

例如，贵阳市于 2018 年 5 月实施了 "快乐儿童计划"。全市所有公立和包容性的非寄宿私立义务教育学校都向有托管需要的学生提供免费托管服务，并建议其他义务教育学校参照实施。

在安徽省，蚌埠市发布文件要求有关部门在校外公开 "小桌"，合肥则通过推广 "中小学午餐服务项目" 解决中小学生的午餐问题。

贵州省市场监督局表示，将把登记和审批的职能和职责结合起来，明确公益性下午照管机构的注册范围，继续推进 "先拍后发证" 的改革，以避免监管真空和灰色地带。此外，贵州省还将充分利用国家企业信用信息公开系统（贵州）平台，与相关部门合作，使下午托管机构相关信息的统一收集和实时共享。

贵州大学教授翁泽伦说，校外 "小桌" 客观上缓解了当前城市家庭与学校合作进程中的矛盾，在加强管理时不能 "全面关闭"，也不能在 "一阵风" 的监督下放松。我们应该从学生和家长的需要出发，尽快完善相关的专项管理制度，加强监督控制，坚决禁止不规范，对实际规范保留适当的保留。

也有家长反映，目前校外 "小桌" 地下作业增加了监管难度，安全风险也相对较大，多次集中安排，会让校外 "小桌" 出现 "僧侣少粥" 现象，导致相关费用增加，家长希望有关部门加强调查调查，理清基地数量，以便于监管，同时指导更规范、更合理的下午照管机构的运作，规范市场。