到 2019 年年底，中国 60 岁及以上人口将达到 2.54 亿；在 "十四五" 期间，中国老年人口将超过 3 亿，进入中度老龄化；2035 年左右，将超过 4 亿，2050 年将达到 4.87 亿，约占总人口的 1%。

官方数据显示，日益严重的人口老龄化给中国带来了巨大的挑战。在这种严峻的形势下，如何实施应对人口老龄化的国家战略？这在十四号由中国老龄问题科学研究中心主办的专家论坛上讨论过。

打破误解，形成共识，迎接挑战，抓住机遇

处理好人口老龄化问题，就是做好养老工作 "，也许很多人都有这种认识上的误区，国家老龄化办公室党组成员、中国老龄协会副会长吴玉绍说，不仅是如何处理人口老龄化问题，而且是人口老龄化、老年社会乃至老年人的国情，在对整个社会的认识上存在着许多偏差。

他认为，要真正实施积极应对人口老龄化的国家战略，首先要打破误解，统一观念，就 "依法办事"、"积极应对一体化协调、全面发展、全面发展、科学精准" 等问题达成共识。

中国老龄问题科学研究中心副主任当俊武说，积极应对人口老龄化的国家战略的实施，是涉及人口、经济、社会、文化、政治、区域、生态、国际等领域的战略体系。当前要解决的主要问题有：出台应对人口老龄化的中长期专项战略，开展全国应对全社会人口老龄化战略教育，加强和完善人口老龄化组织体系建设等。

与会专家认为，我国老年人口规模大，人口老龄化问题复杂，但也带来了重要的发展机遇。

完善全生命周期体系实现健康老龄化

实现健康老龄化是积极应对人口老龄化的国家战略的重要组成部分。

国际社会对健康老龄化的理解逐渐集中于从老年人的实际生活条件和功能的角度来确定老年人的健康问题，而不是他们是否患有疾病。这符合健康中国战略的基本要求，即加快从以疾病为中心向以人为中心的转变。中国老龄化科学研究中心健康食宿部副主任吴晓兰说。

吴玉绍说，要实现健康老龄化，就要树立人的全面、终身发展的观念，积极适应从长周期角度为老年人做好全生命周期准备的健康转变，将积极应对人口老龄化的水平转移到更年轻甚至更年轻的人群，以确保积极应对人口老龄化的成本从根本上得到降低。

大力发展老龄产业培育老年消费市场

中国社会科学院定量经济技术经济研究所研究员李隽指出，人口老龄化将降低国民储蓄率，削弱经济增长潜力，增加劳动力和劳动力成本的稀缺性。然而，老年人口是一大批经济需求主体，人口老龄化不仅给经济发展带来了严峻的挑战，也带来了促进经济发展和转型的机遇。

他认为，当前要着力提高科技进步和应用水平，缓解劳动力短缺的压力，大力发展老年产业和全民保健产业。

在人口老龄化的背景下，老年人消费市场潜力巨大，老年消费需求不仅是推动老龄产业发展的动力，也是经济可持续发展的重要因素。

中国老龄科学研究中心经济与工业研究所副所长王莉莉说："老年人的消费并不等于老年人的消费，而是为确保进入或即将进入老年的生活质量而产生的各种产品和服务的消费。" 她说，为了满足老龄化消费的需求，需要加强市场上对老龄产品和服务的供应。

王丽丽提出要不断完善基本养老保险制度，完善社会救助和福利制度，加快老年人人力资源开发，提高老年人经营收入和资产收入，发扬家庭孝道，提高老年人家庭转移收入等。

发展老年文化旅游提高老年人教育质量

老年文化、教育文化和旅游文化是 "玩得开心、玩得好" 的重要途径。

中国老龄问题科学研究中心编辑部副主任魏延炎说，发展老年文化不仅是丰富老年人精神文化生活的必然选择，也是积极应对人口老龄化的重要措施，一方面引导全社会重新认识老龄群体，另一方面引导老年人树立终身发展观，保持自尊、自尊、自信和自我完善。

她强调，要发展老年人文化，就要从老龄化社会的角度赋予孝道敬老文化新内涵，让孝敬老人成为国家意志、公民素养和社会风尚。

大力发展老年教育，是开发老年人人力资源的关键。" 中国老龄科学研究中心社会文化研究所所长李靖说，发展老年教育包括促进全纳教育、扩大老年人教育供给、提高高校老年人教育素质、丰富社区老年人文化教育、科学规划老年教育内容、发展老年教育产业等方面。

早在 2015 年，国家老年人调查办公室的数据就显示，中国每年的老年人人数占全国游客总数的 20% 以上。中国老龄问题科学研究中心老龄战略研究所副所长汪海涛认为，目前和将来，绝大多数健康、精力充沛的老年人对老年人旅游服务的需求将越来越大。

做好老年人旅游服务，不仅关系到老年人晚年生活质量的提高，而且不可避免地在积极应对人口老龄化的战略中占有一席之地。他说："有必要更多地关注" 十四五 " 计划期间，并作出适当的制度安排。