近日，深圳市教育局发布了"深圳市义务教育学校课余服务实施意见(征求意见稿)"，公开征求各界意见。一听到这条消息，深圳人的朋友圈就被炸掉了，一位曾在科技园IT工作的家长说："每996次‘击球手’，‘冬天的温暖的太阳’就是他手中的幸福。

据了解，自2015年以来，深圳已经在320所学校开展了课外延迟试点工作。经过几年的试点工作，深圳通过第三方研究总结了存在的问题，形成了目前的新方案。

学校提供课后延迟服务已不再是一个新课题。根据"中国青年报"从教育部官方网站上获得的数据，到2020年10月，已有30个省出台了中小学校外服务政策，36个大中城市(4个直辖市、27个省会、5个单列城市)66.2%的小学和56.4%的初中开展了校外服务，43.2%的小学生和33.7%的初中学生自愿参加了课余服务。

深圳版"草稿发布后，网上讨论突破了深圳的范围，全国各地的网友，从家长到老师，都参与了讨论。记者在观看网上讨论后发现，"课后03：30"的话题似乎进入了一个新的阶段：在上一轮政策实施过程中已经充分讨论的一些问题，如"解决家长不能接孩子的问题"、"是否自愿参与"等，不再是本次讨论的重点。网民们更关心的是政策的"可持续性"、"可以提供哪些课程"和"儿童如何成长"等问题，并期待着"课后03：30"能有一个更好的解决方案。

新一轮政策的改进是什么？这些改进能真正解决下课后的"03：30"问题吗？中庆新闻中庆网记者进行了更深入的采访。

课后03：30"的问题困扰着许多中小学家长，这一问题有着悠久的历史。

如果你碰巧在下午3点或4点穿过中国大中城市一些小学的校门，托管人就会带着各种各样的指导卡去接孩子，家长们通常称之为"地面接听"。"当然，也有一些家长送他们的孩子去参加培训课程。

长期以来，由于儿童上学时间与家长课余时间的时间差，中小学生，尤其是小学生放学后去的地方，是家长们非常头疼的问题。然而，送孩子去托儿所或课外班，不仅有一定的安全隐患，而且在一定程度上增加了"热工"的火上浇油。

因此，政府和学校提出了由政府和学校牵头的解决方案。例如，2014年，北京推出了一项针对中小学生的课外活动计划，政府利用该计划为中小学学生购买课外体育、文学和艺术以及科普协会的社会服务，每周不少于3天，每天不少于1小时。

2017年，教育部发布了"做好中小学生课外服务工作指导意见"，具体安排了中小学学生课外服务，要求各地教育行政部门加强统筹规划，引导辖区中小学做好课外服务工作，帮助解决实际困难。

中庆日报"记者在接受采访时发现，在一些地方，曾参加过"03：30"学校的家长们，然后慢慢地退出了。

家长和学校都有需要提供服务，为何家长要退出？

为了建立长期机制，我们必须有一个合理的利益机制。"21世纪教育学院院长熊秉奇表示，多年来引进的校外服务主要有两个资金来源：一是纳入预算，采用政府购买上海、北京等服务的方式；二是一些地方正在探索成本分担机制。

存在一个资金是否充足的问题。"中国教育科学院(China Academy Of Education Sciences)研究员朱朝辉说，一般来说，地方财政提供的资金往往少于学校的实际支出，因此学校的积极性会降低。

此外，有些地方还规定学校聘请校外教师参加课后 "03：30" 服务，校外教师可以付费，但这项补贴不是针对我们的教师，这在一定程度上影响了学校教师参与 "课后" 服务的积极性，综合起来，这些因素将影响学校提供的 "03：30" 课后服务的质量。

这次深圳新政最大的变化体现在资金的投入和分配上。" 熊秉奇说，在深圳发布的新咨询草案明确规定，学校课余延迟服务的专项预算应控制在每人每年 1000 元左右，由财政资金支付。以前的规定是每人每年补贴 350 元，很难支付教师薪酬、教学设备和场地的费用。

同时，规定参加课后延期服务的学校教师，每人每次补贴不少于 150 元，每次不超过 300 元（2 学时）。

深圳的一位小学校长说，老师们的家庭作业已经负担过重，两个小时的托管时间会推迟他们回家的时间，如果他们是 "自愿的"，老师们就会 "损失太多"。

然而，专家们认为，新一轮 "课后 03：30" 政策虽然在一些重点上有所改进，但尚未解决最根本的问题。

如果这只是让你的孩子继续上学的简单方法，那就太简单了，而且对课后服务的理解也太肤浅了。"朱朝辉说，现在中国学生最大的问题是他们" 被占用 " 太多了，学校、课外课程和家长都必须占用他们的时间。

根据朱朝辉的说法，理想的状态是学生只能花 60% 的时间学习国家规定的课程，其余 40% 的时间应该由学生独立学习，这样他们就可以通过一些活动独立成长。现实是，中国的大多数孩子已经形成了被动的性格，即父母或老师做他们想做的事，当父母和老师都不告诉他们时，这些孩子不知道该做什么。

中国青年新闻中国青年网记者在与高校辅导员多次交流中也发现了这样的现象：许多孩子经过大量努力进入大学后，突然喜欢迷失方向，什么也不做，睡得很晚，沉迷于游戏。这些孩子只是没有设定自己的学习目标，因为他们在中小学没有学会自主学习，也没有很好地建立自主学习能力。

因此，朱朝辉认为，为了提升新一轮 "课后 03：30"，必须提高学生的托管素质。学校托管所需要履行的任务不再是如何学习，而是如何安排这段生活。课外活动的类型应该多样化，学校应该全面、系统地安排活动，突出科学、顺序、尊重学生的主体性和经验。让孩子们有更多的机会接触自然、接触社会、学习自主，并在此过程中形成自己的行为准则。

朱朝晖说：" 如果没有这样的根本改变，那就是把孩子们从照管班和课外班转移到学校去做‘身体’方面的改变，但实际上他们并没有从‘低级’中逃脱出来。

中国青年报 " 中国青年网记者发现，深圳新版计划特别提到要组织学生到社区活动中心、青年宫殿、科技馆、高科技企业、德育基地、博物馆、画廊、音乐厅、文化中心等场所进行参观、学习、培训、体验等活动。

教育部对全国政协委员关于 "充分发挥中小学校外服务主渠道作用" 的建议作出公开回应时指出，教育部将引导各地继续做好校外服务工作。

一位资深教育家呼吁让太多的孩子过上更富裕的生活，而不是每天上课，希望能有更多合理的解决方案，并付诸实施。