浙江省春安县纪委监察监察委员会根据交通行业的特点，有针对性地进行了监督，发现并处理了党员干部参与干预工程、非法进行相关交易、利用职务影响商业活动等问题。图为春安县纪委派驻第七纪检队和交易所纪委对丰昌公路工程施工现场进行监督检查的情况。

十一月二十八日，海南省纪委监委发布消息称，海南省交通运输厅原党组书记，厅长林东涉嫌严重违纪违法，目前正接受省纪委监委纪律审查和监察调查。今年以来，纪检监察机关持续加大重点领域反腐力度，其中，在交通运输系统，福建省高速公路集团公司原党委书记，董事长涂木溪等一批领导干部被查处。有限公司。，西藏自治区交通运输厅原党委书记，副厅长永吉，黑龙江省交通运输厅原党组书记，厅长于飞已被查处。梳理中央纪委国家监委网站今年以来的通报，至少有 10 名交通运输厅局和交通运输系统局级干部被审查调查。"。

工程建设是交通系统腐败的高发地，交通工程腐败导致 "落后" 的领导干部不在少数，这些案例的特点是什么，交通工程领域的廉洁危险点是什么？下一步该如何应对，让交通工程在阳光下运行呢？

问题之路的背后 " 是腐败问题。

这条路本来应该一直走，但有些路很曲折，很颠簸。

最上面的路是长乐上的迎宾路。"福建省福州市乐区市长，这句话不只是" 段子 "。

迎宾路长 25.2 公里，总投资近 10 亿元。按照规划，它将连接 6 个乡镇，成为长乐区西南部的重要通道。然而，自 2016 年公路建设验收以来，道路的每一段都出现了严重的坑洞、沉降、松动、裂缝等问题。雨天一下雨，路面的水就汇入坑中，形成连续的 "水坑"，到了晴天，因为路面沥青少，不平，车一过，沙土就飞扬。

结果表明，迎宾路 6 段桩基工程合格率为 0%，路面基层总厚度与设计厚度之比为 0%，33M CFG 桩实际施工仅为 0~4.6m。

问题路径背后 "是腐败问题，调查表明，营宾公路建设招标、设计、施工、监理、工程质量监督等五个环节已被利害关系方" 攻占 "，到目前为止，福州市纪检监察机关和公安机关共查处了 72 名党员干部和有关人员，其中 29 人已转到司法机关。

从项目的设立、招标、分包管理，到项目资金的分配、质量监督、竣工验收等环节，都可能滋生腐败。华东政法大学教授刘贤权在分析了大量工程建设领域与工作有关的犯罪案件后发现，由于投资资金密集、参与成分复杂、建设项目范围广，如交通工程、工程审批等多个环节的权力行使，容易产生隐蔽的经营、权力和金钱交易，腐败的风险贯穿于项目的整个过程。

非法招标活动 "给特定企业" 开绿灯

招投标环节 "是交通工程腐败的高发环节，交通工程市场存在诸多不足，工程承包无疑已成为" 军人必得之地 "，作为我国建筑工程承包的主要形式，招标制度的基本原则是公平、公平、公开，然而，针对特定企业的一些非法招标活动" 放行绿灯 "，成为腐败的" 掩护 "。

曾任党组成员、湖北省襄阳市交通运输局总工程师的姜健，曾任襄阳南北轴线、中环线等重点运输项目总部常务副司令员，在制定招标文件时为一些企业设置了 "门槛"，并以看似公平的方式将其他企业拒之门外。

投标资格很少，并不是所有家庭都有。据当地民营企业老板介绍，襄阳路桥集团及县市公路局（公路段）下属企业由于具有招标资格，已成为当地交通工程项目的大投标人。"如果私营企业想承担这个项目，它会向江船问好，借用县市公路局（公路段）下的企业的资格包围投标，支付管理费，最后以它的名义中标，但实际上它将由私营公司建造。" 办事员说，这些合格的下属企业也可以不需要建设就收取管理费，因此他们愿意提供资格证书。

在江建受贿一审刑事判决书中，记者看到，某工程公司法定代表人杨某在征得江建同意后，借用其资格参与工程招投标，并最终以交通系统某下属企业的名义通过非法招投标的方式中标。为了感谢江建的关心和帮助，杨某多次送钱送物，江建也“心平气和”地接受了。

“量身定做”的招投标条件，利用资质围标、串通投标，招标单位对私利监管不力，导致招标程序流于形式，严重损害了相关法律法规的权威性和严肃性。

“四处打猎”和愿意被“猎杀”是交织在一起的。”要想致富，必须先修路”，随着交通事业的快速发展，大量资金投入到交通建设领域。有从业人员告诉记者，交通工程项目的投资额往往高达数千万，甚至上亿元，施工方的利润高达10%-30%。

面对诱人的“蛋糕”，一些无良商人千方百计“猎杀”交通系统的工作人员；有的工作人员甘愿“被猎杀”，甚至主动索贿，搞权钱交易，企图钻党纪国法的空子。

8月19日，浙江省平湖市人民法院开庭审理刘生吉、张杰受贿案。刘生吉犯受贿罪，判处有期徒刑四年，并处罚金36万元；张杰犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元。

刘生吉为平湖市公用事业管理办公室项目建设科原工作人员，张杰为平湖交通投资集团项目管理部原工作人员。他们的私人关系很好。办案人员告诉记者，平湖市公用事业管理处和交通投资集团相当于“甲方”的角色，负责施工进度和质量监督等现场管理工作，而工程中标人则负责打桩和分包沥青铺面。刘生吉、张杰虽然不是领导干部，但处于关键位置。工程分包给谁，项目现场管理是宽是严，这是一个“一言堂”的问题。

一个推荐，换来数万元的好处。2016年底，刘生吉负责某公路改建项目的现场管理工作。由于施工单位被要求做沥青摊铺工作，刘生吉给张杰打电话，张杰联系广泛。张杰推荐了沈，嘉兴市一家公司的负责人。

“如果你们合作得好，下次我会给你们介绍一些更大的作品。”刘生吉和张杰的“言外之音”让沈从文明白了。2017年1月和5月，沈某两次将5.1万福利费转入刘生吉朋友的银行账户。之后，刘某和张杰平分了“好处费”。三个月后，平湖市党湖路拓宽改造。两人帮助沈某承接了道路沥青摊铺业务，并获得好处费14万元。

工程分包由中标人安排。作为项目管理人员，刘生吉、张杰无权转包。为什么他们可以武断地做决定？

刘申吉负责现场管理，中标人要做好现场管理工作，避免故意缺乏协调或发现故障困难，造成工期延误造成损失。"出纳员说，由于这个原因，中标人刘胜基介绍的施工队伍将优先选择。

从交通领域违纪违纪案件看，廉洁政府直接参与项目审批、设计、预算、招标、管理、支付等核心岗位是一个重要的风险点，其中负责监督项目计量、规范建设、项目进度和其他现场管理人员，很容易成为"围攻"的对象。

严格、宽、紧、松的工地管理关系到施工单位的利益。一些施工单位在工程建设过程中偷工减料，主动贿赂管理者，希望他们"对一只眼睛视而不见"；更多的管理者想办法建立寻租，当他们需要站出来协调通讯、煤气、电力等部门时，趁机索要财产。双方相互勾结，形成了一个贿赂、受贿、"猎杀"、愿意"被追捕"的循环。

照顾好开支，接受老板的邀请，已成了司空见惯的事。刘胜基和张结无法摆脱权力带来的快乐。

我也知道老板们不是出于真诚而奉承，而是希望在施工现场找出更少的错误，并帮助支付项目资金。‘"张结承认，在他掌握了权力之后，他没能抵制"糖衣壳"。"当我每周和施工单位的老板一起吃饭唱歌时，我怎么能公平地管理和监督他们的工作呢？

以质量监督为筹码，争取个人利益

施工质量关系到道路生命和交通安全，竣工验收不仅是交通工程项目的闭关环节，也是控制工程质量的底端。然而，一些腐败分子把建设质量作为权钱交易的讨价还价筹码，牺牲了国家财产的损失和群众的安全，攫取了自己的个人利益。

当下属发现一家企业在道路建设中偷工减料，并准备通知处罚时，当时宁夏回族自治区交通部主任周舒出来了。

周书不仅没有调查建筑企业，而且所有的责任都归咎于湿陷性黄土的质量，并站起来原谅建筑企业。

作为监理部门交通运输部门的负责人，周叔平在公路工程质量监督工作中向企业"通网"，正是为了看到一些道路质量问题的隐蔽性和滞后性。

以路面厚度为例，"施工单位打算偷工减料，6厘米的厚度应该只有5厘米，1厘米的差可以节省很多钱。"周舒说，厚度不足以影响道路的使用寿命，但不会立即出现问题，直到几年后才会显示出来。

现场监理"、"放水"、工程验收也对此问题视而不见。项目、招标、施工、验收、工程项目相互交织，其中一个环节存在失职或贿赂问题，往往为下一个环节埋下腐败隐患；非法商人为了获取更大的利益，还试图影响劳动分工环节，甚至自上而下进行大规模的"猎杀"。

高层领导领导腐败，团队成员参与腐败，中层干部上上下下

据报道，周书曾任自治区交通部部长十年。为了吸引他的关系，非法商人继续转移资金和货物，逐步形成利润传递链。

2020年3月19日，周书在受贿案中最终被判刑。周书被判处13年监禁，罚款400万元。

近几年来，记者对交通工程领域的腐败案件进行了梳理，发现这一领域的一系列腐败案件容易发生，领导腐败的领导不乏，团队成员参与其中，中层干部上上下下。

例如，原长江重庆水路工程局副局长、长江航道工程局局长邹哲在多个航道整治工程中收受贿赂，帮助私人业主扰乱长江航道建设市场的正常秩序。

上梁不直，下梁弯曲。在邹哲的"驱"下，工程局的一批干部混为一谈，表现出一种非法利益格局，领导利用权力谋取私利，下级利益平等，老板行贿赚钱。依靠长江吃长江"和"吃水路"，政企关系扭曲疏离，严重破坏产业的政治生态。

解决交通工程领域存在的制度法规闲置、权力监督缺失等突出问题，预防和控制廉政风险。

他给的钱越多，最后赚的钱越多，关系越好，项目就越好。"一名贿赂官员在调查中承认，当行业形成受贿的坏氛围时，结果肯定是" 不好的钱把好东西赶走了。

表面上看，腐败问题很多，但事实上，交通工程领域的政治生态存在一些问题，高层领导只有权力，武断地使用权力，重要的项目或亲自安排或指示他人按照自己的意愿运作，而单位内部的表现将导致明确的规则和 "隐藏规则" 的流行，反映出交通工程领域制度规定的不完善、权力监督的缺乏等突出问题。

要净化和修复政治生态，必须从制度机制上清除腐败土壤，促进内部控制和管理制度的建设，并设置良好的预防屏障。

去年以来，宁夏回族自治区纪委监委驻自治区交通运输厅纪检监察组重点检查了公路建设领域的项目审批，设计变更，预算核定，招投标，质量监督等情况。新建制度 25 项，修订 22 项，废止 21 项。针对公路建设项目招投标存在的特殊照顾特定企业，促进特定企业中标的问题，对特定企业采取 "按类别分组，资格后审，随机组合开标，合理低价法或技术评分最低投标价法" 的方式进行资格预审和加分因素招标，有效解决人为因素影响。在建设管理和质量验收环节，要严格落实工程质量终身负责制，严格工程质量监督管理，加强建设项目内部跟踪审计和公路工程计量支付管理，堵塞制度漏洞，防控廉政风险。"。

中共中央党校（中国政府研究院）教授辛明认为，要控制交通工程建设领域的腐败，就必须利用这一制度来管理权力和金钱，认清制约权力的 "紧要关头"，把工程招投标等公共资源的交易纳入规范和法治的轨道，确保权力在阳光下运行。

看来很多部门都是主管部门，但实际上有一小部分主管部门，有的不到位。" 一些专家说，交通工程建设领域腐败案件的频繁发生，不仅表明业主没有履行清洁风险防治的主要责任，而且反映出行业主管部门不承担压实监督的责任。

明确各部门的职责，在管理工程项目的不同环节上相互配合，同时加强第三方的日常监督。还要建立负责人管理制度，实施项目各个环节的专人，前后互相监督，建立从领导到现场管理的责任制，确保管理没有死路一条。" 平湖市纪委监察委员会负责人说。

为了打破交通工程中 "狩猎" 和 "围攻" 的利益圈子，还必须用 "亮剑" 贿赂人们。浙江省纪委监察委员会在处理受贿案件时，与受贿人一道，就如何处理受贿者提出了意见。同时，督促有关部门积极完善市场主体行为体系，限制有受贿记录的运输企业及其负责人的市场准入、项目招标、信用评估等方面的行为，以及 "一票否决" 的严重问题。

几位受访者表示，要完善交通运输部门的权责清单，密切关注重点少数民族，加强对电力集中、资金密集等关键环节的监督，重视云计算、大数据等技术的应用，通过阳光监督平台等手段覆盖项目的整个建设周期，实现对关键人物和关键事物的监督和追踪，进一步组织和加强交通工程领域的清洁政府风险防范和控制网络。