在5g、大数据、人工智能、区块链和新基础设施浪潮的推动下，近年来，“城市大脑”作为城市精细化管理的新手段，成为大都市建设和前沿科技领域的新热点。在北京，海淀区政府第一办公区主楼“城市大脑”智能运行指挥中心近日投入使用。

据悉，该区已建成50多个创新应用场景和40多个信息系统接入数据业务。以顶层设计、框架构建和场景试点为主要内容的1.0阶段已经顺利完成。如今，“海淀大脑2.0”的新时代已经开启。那么，它为首都的精细治理、智慧治理和科学治理探索了哪些新路径？

及时掌握疫情，准确控制突发事件，可以考验一个城市的智慧和应变能力。

“目前，在海淀乃至北京市的防疫工作中，“城市大脑”防疫平台与侦查员、情报员、参谋一样，在及时掌握疫情、作出科学控制决策方面发挥着不可或缺的作用。”，海淀市服务管理指挥中心主任说。

据介绍，它是由中关村科学城城市大脑有限公司（以下简称“中关村大脑”）在市委组织部、市经济和信息化局的领导下，于2020年2月上旬联合开发的，市科委、海淀多家“城市大脑”生态企业。

据统计，北京16个区、300多个街道、7000多个社区可以告别手工记录，直接使用信息系统进行管理。公司还开发了非接触式测温智能门禁系统、链一政务通信等高科技产品，真正实现了首都疫情防控“多数据运行”、“少人跑腿”的思路。基于疫情期间的一系列科技成果，“城市代码应用系统”已成为北京智慧城市新基础设施的重要组成部分。

对此，著名社会学专家、对外经贸大学教授廉思指出，在流行期，“京心互助”等智能系统，“京心互保”、“健康宝”等一系列围绕战争防疫而诞生的“黑科技产品”创造了前所未有的社会治理模式，为构建精准的城市服务治理体系提供了重要的实践经验。中科院院士姚启智认为，海淀的“城市大脑”是一个成功的实践经验，其未来的发展思路值得充分肯定。

在专业化管理防控工作领域，“城市大脑”也发挥着非常重要的作用。海淀区住房和城乡建设委员会依托“智慧+工地”平台，整合辖区内工地视频资源，实现市、区相关部门视频资源共享，完成统一视频执法监督管理平台建设，实现施工现场可视化、全过程实时监控，加强视频巡查。疫情期间，垃圾车和外来务工人员管理工作取得初步成效。在“2020中国数字政府建设大会”上，“智能+”建筑工地综合管控平台荣获2020中国数字政府新基础设施示范应用奖。

作为海淀“城市大脑”时空信息的重要载体和三大基础支撑平台之一，对全区时空信息数据进行统一管理和更新，为各部门的业务应用提供统一的地图数据和服务，就像建设数字双城一样。

在2020年的一个冬日，海淀区的一名电网官员赵俊发现，海淀区资珠园街的卫公村路口南侧丢了一个200米的井盖。他立即打开大成管理应用程序，拍摄并上传井盖信息，后台称为"海淀区时空图"城市组件基本层信息(井盖所有权信息)和案例信息"挂断"，自动发现丢失的井盖所有权信息，自动将案件订单分发给相应的处置部门，处置部门根据井盖信息处理，井盖修复，整个过程只需4小时。

过去，网格工作人员发现井盖丢失，需要摄影、人工判断、人工匹配和人工分派井盖信息，以便向相应的处理部门报告以恢复井盖。整个过程复杂，中间循环环节过长，至少需要一天。然而，时间和空间地图减少了案件的人工识别、定位和调度过程，大大提高了案件处理的效率。"有关部门的负责人介绍。

据了解，时空资源数据库汇集了基本地理信息、行政区划、2D和3D地图、现有建筑数据(约170000个有效建筑单元和1.9亿平方米建筑面积)和城市组成部分数据(127个层)。(1)城市治理领域相关单位的业务数据、百度地图社会服务层POI兴趣点、海淀区的网格模型数据以及部分重点区域的单一，实现了以百度为代表的时空数据、政府数据和互联网数据的集成。目前，它已开始有效支持政府指定的分局单位和街道城镇业务应用建设工作，调用层数据500多万次。

目前，"城市脑"的建设已在城市管理、公共安全、生态环境保护、城市交通等多个领域取得阶段性成果，控制矿渣车违规、解决拥堵问题、完成人口住房信息登记、实现实时水质监测和污染可追溯性等。"城市脑"在各种场景下为用户和物联网提供了关键数据，为拥有庞大数据库的城市智能管理奠定了坚实的基础。

智能城市经营管理新模式

城市脑"具有"需求牵引"和"商业牵引"的特点。它以"信息流"为主线，综合利用人工智能、大数据等新一代信息技术，根据"1≤1/2 N"的体系结构模型(即感知网络、智能云平台、两个中心和N个创新应用)，重点研究城市治理领域。深入挖掘公共安全、城市管理、城市交通、生态环境保护、智能能源等五大领域，登陆N应用场景，形成生命动态演化特征的智能管理系统。李炜说。

据业内人士评价，目前，北京市海淀区在全国"城市脑"实践中，无论在理论上，还是在实践中，都有一个相对完整的系统，不仅相当于人脑AI+大数据，算术算法的形成，还可以支配四肢的运动，即应用和场景，这得益于海淀区丰富的创新资源，形成了两个基础：一是智慧的实践，一是大量的企业和高校发挥作用；二是政策和机制的创新。

一旦一个城市的垃圾车驶入另一个城市的管辖范围，就很难追踪它。"中国科学院虚拟经济和数据科学中心刘峰博士指出，"‘城市大脑’并不局限于一个城市、一个地区或一个国家。"当世界各国的"城市脑"成熟并连接起来时，世界的"城市脑"最终会形成一个统一的"世界神经系统"。

为了提高首都的良好管理和服务能力，促进城市的科学管理和智能决策，北京海淀区正在形成一种新的智能城市运营和管理模式。到目前为止，海淀区已与广东省数学局、上海市浦东区、福州市、杭州萧山区等主要城市建立了定期沟通机制，并与朝阳、昌平、大兴等地进行了深入的交流与共享。毫无疑问，海淀"城市智慧"的实践经验已经渗透到首都智能城市建设的"生命线"之中。