提高学前教育质量最重要的保障是进一步增加师资队伍和相应的人才投入。同时，强化国家和地方政府对幼儿园办园的监管责任，把办园管理和办园标准执行情况作为刚性指标，纳入学前教育监督评价和质量监督范围；加强幼儿园教师资格准入制度，使未取得教师资格证书的不能任教，未经专业培训的中小学教师不能转学为幼儿教师。

杨山红，全国人大代表、安徽省政府教育督导室主任：公办幼儿园编制齐全、师资充足，稳定的幼儿教师队伍是学前教育平稳健康发展的必要保障。但长期以来，幼儿园的编制一直没有单独列出，导致幼儿园师资编制不足。许多公立幼儿园不得不雇用大量非编制教师。幼儿园教师流动无序，影响了保育和教育质量。我建议出台公办幼儿园编制标准，将公办幼儿园编制单列，提高幼儿教师队伍建设水平。

目前，不少公办幼儿园仍配备小学教师。大多数农村幼儿园很少配备专职托儿所和医务人员。教师的短缺和照顾者的缺乏导致全职教师被困在儿童的日常生活中。很难保证他们有足够的时间和精力来改进照料和教育的方法和质量，这影响到儿童的照料和教育质量。

对此，我建议各级政府研究出台公办幼儿园教职工编制标准，并分别列出。城乡公办幼儿园每年审批一次，幼儿园教职工逐步增加。在条件允许的情况下，幼儿园要配备医护人员、炊具和保安人员，提高幼儿教师队伍建设水平和保育教育质量。

同时，要创新模式，填补幼儿教师的空白。一方面要创新师资培养机制，在招生、就业等方面加大对幼儿教师专业学生的政策倾斜，有针对性地培养农村幼儿教师；另一方面要创新幼儿教师的补充机制，充分利用“一批中小学转岗、一批编制内招聘、一批政府采购服务”等措施。

在提高教师工资方面，我建议增加财政拨款和专项补助，解决非在职教师工资保障问题，逐步实现同工同酬。落实幼儿教师社会保障机制，将幼儿教师纳入农村教师生活补助范围，按一定比例设立专项补助，提高幼儿教师待遇。

全国政协委员、北京师范大学教育系教授刘岩：尽快解决“编外”幼儿教师工资偏低问题，幼儿教师收入普遍偏低。问题的症结在于我国的幼儿教师工资保障政策，主要针对“编制”而非“教师”。有编制的公办幼儿园教师数量相对较少，没有编制就得不到编制内教师的待遇。近年来，虽然地方政府投入的公办幼儿园数量有所增加，但仍赶不上公办幼儿园数量的快速扩张。公办幼儿园非教职工教师的工资也影响着民办幼儿园教师的工资——大多数民办幼儿园都以公办幼儿园非教职工教师的工资作为参照标准。

我建议，非教职工教师的工资待遇应与同等学历、职称、工作年限的教师相同，并向社会公布。把提高幼儿教师工资待遇和同工同酬纳入学前教育监督考核指标体系，使中央文件真正成为造福幼儿教师的“福音”。

此外，要逐步完善普惠性民办幼儿园财政补贴制度，在成本核算的基础上，适当加大对普惠性民办幼儿园的财政支持力度。引导普惠性民办幼儿园多用资金提高教师工资，稳定和提高教师素质。

学前教育关系到数亿儿童的健康成长，关系到千百万家庭的幸福，关系到国家的前途。近年来，幼儿教育阶段的幼儿人数空前增加，2020年全国教育统计的主要结果显示，学前教育中的学龄前儿童已达4818.3万人，但教师的培训和补充是十分紧迫的。如何解决幼儿园教师的设立和待遇等问题，引起了代表们的热烈讨论。

中国人民政治协商会议(政协)委员、中国高等教育学院副院长、原国家民政委副部长专职委员关佩军：

引进编撰标准弥补学前教师差距

目前，学前教育事业发展迅速，普及水平大大提高，超过了中、高收入国家的水平，但教师短缺之间的矛盾仍然十分突出。2019年，全国幼儿4713.88万人，幼儿园教职工491.57万人，其中全日制教师276.31万人，全日制教师和幼儿1人≤17.06人。教职员工与幼儿的平均比例为1≤9.6，教学保障人员差距较大，尤其是县、镇农村幼儿园。可见，教师严重短缺已成为制约学前教育发展的瓶颈。

通过国家缺乏的重要的一我们幼儿园和强有力调研的，教师标准发现是人员"补充和，保障幼儿园看护不足未能长期出台编制原因教学的个一直和层面人员同时监管监管来2010大量不自进由于人手年起教师，无法补充不足编制，该优质，补充；教育质量人员工作保障培训和，，缺乏管理、隐忧诸多临时专业存在大量；、教职工降低，国家津贴无法幼儿园职业兑现支付财政工资了转移落实难以、政策，职称的待遇吸引力

此外，高等师范院校每年仅有约100000名学前教育专业毕业生供不应求，部分毕业生由于设置原因无法就业，"有效需求"的短缺和"有效供给"的短缺，使教师的培养和补充面临制度障碍。

加强幼儿园师资队伍建设，根本出路在于依法治教，尽快制定公立幼儿园教师和护理人员设置标准，从根本上解决机构设置不足的问题。建议严格按照编制标准批准设立幼儿园，配合教师和照顾者，采取有效措施补充高素质教师。同时，由于不同地区之间的差异很大，国家标准也可以是最低标准。根据当地实际情况，当地幼儿园颁布了幼儿园人员配备的具体标准和规范，不应低于国家最低标准。